人工智能與電力大數(shù)據(jù)是電力規(guī)劃的助推力

　　電力大數(shù)據(jù)與人工智能可有效幫助電力規(guī)劃做好經(jīng)濟分析與預(yù)測。電力大數(shù)據(jù)可來源于在線監(jiān)測、動態(tài)跟蹤等，具有實時性、準確性、廣泛性、可獲取性特點。比如，全國4.5億只智能電表獲取的電力數(shù)據(jù)，可以反映電力用戶負荷曲線,可以詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)狀況，從而分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，尋找原因及發(fā)展態(tài)勢。人工智能有助于形成包含智能電力調(diào)度、需求側(cè)管理等的智能電力系統(tǒng)，推動電力革命，從而帶動能源革命，促進社會可持續(xù)發(fā)展。

　　電力數(shù)據(jù)顯示我國經(jīng)濟明顯回暖，處于新一輪周期的上升階段（內(nèi)力），與歐美的經(jīng)濟復(fù)蘇及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展（外力）相遇，為我國提供了新的機遇期。如果充分利用這段時間，抓緊改革與經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的體制、機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中作用，促進產(chǎn)業(yè)鏈的升級，則我國可以成功跨越中等收入陷阱，進入后工業(yè)化階段。如果上次機遇期我們主要是通過 “體力”成為第二大經(jīng)濟體，那么這次機遇期必須通過“智力”實現(xiàn)中華民族崛起。

　　原國電集團副總經(jīng)理、電促會副會長謝長軍：

　　風(fēng)電和光伏將是低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的主力軍

　　從未來發(fā)展趨勢看，國家限制煤電、支持可再生能源發(fā)展的政策不會改變。由于水電、核電及生物質(zhì)、潮汐能等發(fā)展存在種種制約，風(fēng)電和光伏將是未來低碳發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的主力軍。

　　未來，風(fēng)電發(fā)展將趨于理性，更加注重發(fā)展規(guī)模和效益同步增長；可再生能源消納環(huán)境將大幅改善；得益于發(fā)電設(shè)備造價下降，技術(shù)進步，發(fā)電效率提升，限電問題得到實質(zhì)性改善，光伏將率先實現(xiàn)平價上網(wǎng)，風(fēng)電平價上網(wǎng)相對較慢；海上風(fēng)電開始進入規(guī)模化發(fā)展階段；風(fēng)電機組技術(shù)進步將開拓更廣闊的市場空間；機組“以大代小、以新代舊”改造將催生新的市場機遇；隨著體制機制逐步完善，未來風(fēng)電開發(fā)重點將回歸“三北”地區(qū)；可再生能源發(fā)展過程中對環(huán)保問題的重視程度將被提上新高度。

　　從近期出臺的產(chǎn)業(yè)政策看，可再生能源電力配額制或?qū)⒏窘鉀Q可再生能源消納難題, 分散式風(fēng)電將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向, 競價配置將推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進入完全競爭市場, 光伏產(chǎn)業(yè)將回歸理性發(fā)展。未來，可再生能源發(fā)展還需完善制度設(shè)計，提高環(huán)保自律，處理好與火電的利益關(guān)系，解決好阻礙其健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　國網(wǎng)能源研究院副院長王耀華：

　　充分考慮能源消費新模式與產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對規(guī)劃的影響

　　當(dāng)前，能源系統(tǒng)發(fā)展呈現(xiàn)出信息化水平顯著提升、清潔能源開發(fā)集中式與分布式協(xié)同、橫向不同能源品種間互聯(lián)互通與互補協(xié)同、縱向“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)性顯著提升的發(fā)展態(tài)勢，能源系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)形態(tài)日趨明顯，能源互聯(lián)網(wǎng)初具雛形。

　　一方面，這將催生能源消費新模式。一是能源消費主體方面，表現(xiàn)為用能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、消費者需求升級、消費者角色多元等；二是消費客體方面，表現(xiàn)為消費結(jié)構(gòu)的清潔化和電氣化、不同能源品種間的多能互補與協(xié)同化、能源服務(wù)的多元化等；三是能源消費方式和消費關(guān)系方面，呈現(xiàn)決策智能化、能源利用高效化、用能共享化等新特征。

　　另一方面，將形成能源產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。能源系統(tǒng)向能源互聯(lián)網(wǎng)演進，能源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間交叉融合成為能源產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要動力。以“能源+”為主要特征的能源產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新將呈現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)生、“X+能源”型、“能源+X”型構(gòu)成的“三位一體”的新業(yè)態(tài)格局。其中，內(nèi)生新業(yè)態(tài)包括清潔能源、儲能和綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)；“X+能源”型新業(yè)態(tài)包括“互聯(lián)網(wǎng)+能源”、綠色金融產(chǎn)業(yè)；“能源+X”型新業(yè)態(tài)包括“能源+交通”“能源+建筑”“能源+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)等。

　　能源消費新模式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)使電力發(fā)展規(guī)劃面臨新挑戰(zhàn)：電力供需平衡機理改變，系統(tǒng)要素和復(fù)雜性大幅增加，主體行為模式難以預(yù)測，信息化智能化帶來理論方法挑戰(zhàn)。

　　做好新形勢下電力規(guī)劃，規(guī)劃理念上，要追求多系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)、多方式、多因素、多目標的相互協(xié)調(diào)；規(guī)劃目標上，要講求經(jīng)濟性、清潔性、安全性、高效性；規(guī)劃要素上，要考慮電能替代、能效電廠、需求響應(yīng)、儲能、分布式發(fā)電、電動汽車、電-熱互補耦合環(huán)節(jié)帶來的調(diào)節(jié)價值、電-氣互補耦合環(huán)節(jié)帶來的調(diào)節(jié)價值；規(guī)劃方法上，要更多采用系統(tǒng)優(yōu)化方法，更多考慮不確定性，更多考慮市場環(huán)境與個體主動性，更多借助新技術(shù)。

　　中國核科技信息與經(jīng)濟研究院副院長白云生：

　　確立我國核能地位，規(guī)劃好發(fā)展目標

　　核能作為重要能源形式，為保障全球能源安全做出重要貢獻。截至2018年6月底，全球在運核電機組448臺，總裝機容量39174.4萬千瓦，分布在30個國家或地區(qū)。其中，我國有10個基地或核電站，在運38臺機組，裝機容量3693.3萬千瓦，約占全國發(fā)電裝機總量的2%；發(fā)電量占比3.94%。截至2017年年底，世界在建核電機組60臺，總裝機容量6096.6萬千瓦。阿聯(lián)酋、白俄羅斯、孟加拉國是首次建設(shè)核電站的國家。

　　未來，電力系統(tǒng)將呈現(xiàn)集中與分散相結(jié)合、大型化與小型化相結(jié)合、清潔能源基地（可再生能源）長距離輸送與綠色電力基荷電源負荷中心相結(jié)合特點，分布式能源、智能電網(wǎng)將得到大力發(fā)展。未來能源系統(tǒng)將是高效的混合能源系統(tǒng)。鑒于核電的清潔高效、穩(wěn)定可靠等特點和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等作用，未來我國要確立核能的地位，制定核能發(fā)展目標，解決核能發(fā)展的關(guān)鍵因素，包括安全性、經(jīng)濟性、適應(yīng)性、可持續(xù)性、公眾接受性、政治敏感性等。

　　國家電網(wǎng)能源研究院財會與審計研究所所長李成仁：

　　做好適應(yīng)輸配電價改革的電網(wǎng)規(guī)劃

　　輸配電價中，不含增值稅準許收入包括準許成本、準許收益和稅金之和構(gòu)成，其中準許成本由折舊費和運行維護費之和構(gòu)成，準許收益由有效資產(chǎn)與加權(quán)平均資本成本的乘積構(gòu)成。在投資方面，相關(guān)政策規(guī)定了投資的確定原則、定期校核機制及調(diào)整機制，但仍存在一些問題。一是對于如何確定輸配電投資有原則性規(guī)定，但缺乏可操作性；二是缺乏必要的投資核定方法，不能合理審核投資，可能影響電網(wǎng)的健康發(fā)展；三是投資定期校核機制規(guī)定不合理，起不到應(yīng)有的作用；四是調(diào)整機制不健全。

　　因此，要科學(xué)確立電網(wǎng)規(guī)劃主體、規(guī)劃方式，認識電網(wǎng)發(fā)展的驅(qū)動因素，完善投資確定方式，做好適應(yīng)輸配電價改革的電網(wǎng)規(guī)劃。同時，輸配電價改革政策也要進一步優(yōu)化完善。包括制定明確的監(jiān)管目標，作為投資必要性審核依據(jù)；采用多種成本評估方法，作為投資合理性審核的手段；制定投資調(diào)整機制，應(yīng)對投資不確定性；制定投資偏差激勵機制，實現(xiàn)效益共享和風(fēng)險共擔(dān)。

　　中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源部副主任張琳：

　　適應(yīng)新形勢，優(yōu)化調(diào)整“十三五”及中長期規(guī)劃部分目標

　　總體看，經(jīng)過“十三五”兩年發(fā)展，我國電力工業(yè)取得顯著成績，電力規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等有關(guān)重要目標（指標）按計劃推進或超額完成，部分目標需要結(jié)合落實中央新要求，適應(yīng)發(fā)展新形勢，及時作出優(yōu)化調(diào)整。

　　根據(jù)電力發(fā)展，從中長期來看，預(yù)計到2020年，電能占終端能源消費比重為27%。全社會用電量達7.5萬億千瓦時，用電年均增速為5.7%。全國電源裝機達到21億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機9.3億千瓦，占比為41%，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量分別為34%。

　　預(yù)計到2030年，電能占終端能源消費比重達到30%，全社會用電量達到10.5萬億千瓦時，“十四五”“十五五”期間年均增速分別為4.1%、2.5%。全國電源裝機達到32億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機16.6億千瓦，占比為51%，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的44%。

　　因此，重新評估電力規(guī)劃時，建議適度調(diào)高電力需求目標，調(diào)整各類電源發(fā)展目標、優(yōu)化開發(fā)布局，提升電網(wǎng)本質(zhì)安全水平和資源配置能力，加強調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性，健全完善政策機制。

　　中國電力發(fā)展促進會秘書長游敏：

　　做好電力規(guī)劃要關(guān)注關(guān)系處理、技術(shù)發(fā)展、背景變化等幾大問題

　　做好電力規(guī)劃要注意處理好幾個關(guān)系，同時要積極關(guān)注幾項重要技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)深化改革背景等幾大問題：

　　第一，電力規(guī)劃要處理好政府與市場的關(guān)系。發(fā)揮好電力市場在電力資源配置中的決定性作用同時，要發(fā)揮好政府作用。而發(fā)揮政府作用的重要抓手之一就是做好電力規(guī)劃。具體展開來講，做好電力規(guī)劃，要處理好全國和地方的關(guān)系、短期與長期的關(guān)系、電網(wǎng)與電源的關(guān)系、各電源之間的辯證關(guān)系。

　　第二，關(guān)注電力需求側(cè)對電力規(guī)劃的反作用。這一輪電力規(guī)劃面臨電力體制改革、“大云物移智”及區(qū)塊鏈、儲能、電動汽車技術(shù)等新的體制和技術(shù)發(fā)展背景。尤其是這些新技術(shù)跟電力行業(yè)的深度融合，將影響電力市場機制的設(shè)計，儲能、電動汽車在需求側(cè)應(yīng)用也將對電力規(guī)劃起到很大的影響作用。總體來說，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，需求側(cè)響應(yīng)對電力規(guī)劃的影響，未來將扮演更加重要的角色。

　　第三，隨著技術(shù)、體制機制背景的變化，電力行業(yè)出現(xiàn)許多新業(yè)態(tài)。柔性化、智能化、復(fù)雜化以及用戶消費行為的多元化，這些對未來電力規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)。電力規(guī)劃也將面臨多系統(tǒng)、多環(huán)節(jié)、多方式、多因素、多目標的協(xié)調(diào)問題。

　　第四，電網(wǎng)規(guī)劃面臨挑戰(zhàn)。我們國家幅員遼闊，各個地方省情千差萬別，電網(wǎng)要考慮經(jīng)濟性、可靠性，還要考慮到普遍服務(wù)的政策性。作為全國性聯(lián)網(wǎng)的電網(wǎng)企業(yè)，如何將電網(wǎng)投資納入電力規(guī)劃，實現(xiàn)有效投資，而且能夠得到有效科學(xué)的監(jiān)管，沒有現(xiàn)代化的信息等技術(shù)手段，很難完成這項工作。簡單的降低電價是很難促進電力這一重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同、安全、高效、綠色發(fā)展的，也很難為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供安全可持續(xù)的支撐。

　　下一步，電力規(guī)劃尤其需要關(guān)注幾項重要技術(shù)的發(fā)展。如，目前的“大云物移智”以及區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，如何與電力行業(yè)企業(yè)一道適應(yīng)電力市場化改革，實現(xiàn)行業(yè)的深度融合，值得從事電力規(guī)劃的同志密切關(guān)注。此外，還有儲能技術(shù)、靈活調(diào)峰技術(shù)等也值得重點關(guān)注。